Pornire căldură bloc 2026: termen legal și decizie AGA

Anul 2026 a venit cu o toamnă capricioasă, iar întrebarea care arde la propriu pe grupurile de WhatsApp ale asociațiilor este una singură: pornire căldură bloc — când, cum și cine apasă pe buton? Răspunsul scurt: în sistem centralizat, furnizorul (RADET, Termoenergetica, Veolia, Colterm etc.) deschide robinetul atunci când se înregistrează 3 zile consecutive cu temperatura medie sub 10°C, iar autoritatea publică locală emite dispoziția; în blocurile cu centrală termică proprie de scară, decizia aparține Adunării Generale și o pune în aplicare administratorul. Restul articolului explică nuanțele, costurile și ce faci când jumătate din scară vrea căldură, iar cealaltă jumătate refuză să plătească.

Vom merge metodic prin legislație (HG 425/1994 actualizat, Legea 196/2018, ordinele ANRE), prin procedura tehnică de punere în funcțiune și prin conflictele tipice care apar în primele zile reci. La final găsiți un model de cerere către administrator și pașii pentru o reclamație ANRE/ANPC.

Cine decide pornirea căldurii în bloc — administrator, AGA sau furnizor?

Aici se face cea mai mare confuzie. Răspunsul depinde de tipul de sistem termic:

• Sistem centralizat de termoficare (RADET București/Termoenergetica, CET-uri municipale, Veolia Ploiești, Colterm Timișoara, Termoficare Oradea etc.): pornirea aparține furnizorului, în baza unei dispoziții emise de primărie. Asociația nu are nicio pârghie legală să forțeze pornirea mai devreme — poate doar să solicite, prin administrator, deschiderea robinetului de scară odată ce agentul termic ajunge în rețea.
• Centrală termică de bloc/scară (microcentrală pe gaz sau pe combustibil solid, instalată la subsol): decizia aparține AGA, care stabilește perioada de funcționare. Administratorul execută și răspunde de presurizare, aerisire și verificarea sistemului.
• Centrale individuale de apartament: fiecare proprietar decide singur. Asociația nu se implică, dar trebuie să asigure verificarea coloanei de gaz și avizele PSI comune.

În toate cele trei scenarii, administratorul are obligația tehnică să mențină instalația interioară a blocului în stare de funcționare — adică să fi făcut spălarea, aerisirea și proba de presiune înainte de sezonul rece. Dacă AGA de toamnă a fost ratată sau a fost incompletă, recomandăm să citiți ghidul nostru despre ordinea de zi obligatorie la AGA de toamnă, unde pregătirea pentru iarnă este punct fix pe agendă.

Criteriul oficial: 3 zile consecutive sub 10°C (HG 425/1994 actualizat 2026)

Regula celor „3 zile sub 10°C" nu e un mit urban. Ea este reglementată în Hotărârea de Guvern 425/1994 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a serviciilor publice de alimentare cu energie termică, cu modificările ulterioare aplicabile și în 2026. Mai exact:

Furnizarea agentului termic pentru încălzire începe atunci când temperatura medie zilnică a aerului exterior, măsurată la stația meteorologică reprezentativă pentru localitate, scade sub +10°C timp de 3 zile consecutive și se prognozează menținerea ei sub această valoare.

Simetric, oprirea se face când temperatura medie zilnică depășește +10°C trei zile consecutive, cu prognoză favorabilă. Practic, fiecare primărie emite o dispoziție publică (sau un comunicat) prin care anunță operatorul să pornească furnizarea — așa s-a întâmplat în 2025 în București pe 14 octombrie, în Cluj pe 9 octombrie, în Iași pe 7 octombrie. În 2026, calendarul depinde strict de evoluția vremii.

Pentru cei care vor să convertească factura în bani reali, avem un articol dedicat — convertorul Gcal în lei pentru căldura din bloc — cu formule și exemple pe apartament.

Diferențe între blocuri pe RADET/Veolia (centralizat) și blocuri cu centrală proprie

Două scări vecine pot avea regimuri complet diferite. Să le luăm pe rând:

Bloc cu termoficare centralizată

Agentul termic vine din rețeaua orașului, prin punctul termic. Asociația plătește către furnizor (Termoenergetica, Veolia, Colterm) pe baza Gcal-ilor măsurați la contorul de la intrare. Termenul legal start căldură bloc 2026 coincide aici cu dispoziția primăriei. Avantajul: nu vă bateți capul cu pornirea. Dezavantajul: depindeți de rețea, iar avariile pe magistrală vă lasă fără căldură zile întregi.

Bloc cu centrală termică proprie de scară

Aici sunteți „la cheie": dvs. cumpărați gazul, dvs. porniți cazanul. Decizia AGA pornire căldură trebuie luată în vot ponderal — explicăm mai jos cum se gestionează divergențele. Recomandăm ca în convocator să apară explicit punctul „Stabilirea perioadei de funcționare a centralei termice și a temperaturii minime de tur agent termic".

Bloc cu centrale individuale pe apartament

Fiecare proprietar plătește gazul propriu. Asociația răspunde doar de coloana comună de gaz, de coșul de fum (citește mai mult despre curățarea coșului de fum la bloc și hornarul autorizat ANRE) și de izolația scării. Diferențele între apartamente sunt aici cele mai mari: cine pornește centrala pe 1 octombrie plătește mult mai mult decât vecinul care rezistă cu un pulover până în noiembrie.

Procedura de punere în funcțiune a instalației — pas cu pas

Înainte de a deschide robinetul principal, administratorul (sau firma de mentenanță contractată) parcurge câteva etape. Săritul peste oricare dintre ele înseamnă, în 90% din cazuri, o avarie în primele 48 de ore.

1. Spălarea instalației — ideal vara, dar minim o dată la 5 ani. Detaliile costurilor și frecvenței sunt în articolul nostru despre spălarea instalației de încălzire la bloc, cost și ROI.
2. Verificarea vaselor de expansiune și a manometrelor pe coloane.
3. Presurizarea controlată a circuitului — în general la 1,5–2,5 bar pentru blocuri P+4, până la 4 bar pentru turnuri P+10.
4. Aerisirea progresivă, începând de la apartamentele de la ultimul etaj. Aici e nevoie de coordonare: cineva trebuie să fie acasă în fiecare apartament cu calorifere pe coloana respectivă.
5. Pornirea pompei de recirculare și verificarea debitului pe fiecare coloană.
6. Verificarea scurgerilor — atenție la îmbinările vechi, la robineții termostatici uzați, la racordurile flexibile spre calorifere.
7. Reglarea temperaturii de tur — în blocuri vechi, neizolate, e nevoie de un tur de 65–70°C; în blocuri reabilitate termic, 50–55°C sunt suficienți.

Sfat de la administratorii cu experiență: nu porniți căldura într-o vineri seară. Dacă apare o spărtură pe coloană sâmbătă dimineața, găsiți foarte greu un instalator disponibil. Marți–miercuri sunt zilele optime.

Costuri pornire — cine plătește prima încărcare cu apă și agent termic?

O întrebare clasică pe forumuri: „dacă m-am mutat în noiembrie, plătesc și eu pornirea?". Răspunsul: da, dacă a fost încă o pornire repartizată. Pornirea generează două tipuri de costuri:

• Cost cu apa de adaos — la fiecare repornire, instalația pierde apă și aer; reumplerea presupune 2–8 m³ de apă rece pentru un bloc P+4 cu 40 apartamente, plus dedurizarea/dozarea inhibitorului. Total: 150–600 lei pe scară.
• Cost cu agentul termic „mort" — primii Gcal nu încălzesc apartamentele, ci masa metalică a caloriferelor și conductelor. La un bloc cu termoficare, primele 24 de ore consumă 4–8 Gcal fără ca cineva să simtă caloriferul cald. Asta înseamnă, la 280 lei/Gcal, peste 1.500 lei „aruncați" în metal — care se repartizează pe cota indiviză.
• Cost de manoperă — dacă administratorul nu are atribuția expresă în contract, intervenția fontanierului costă 250–600 lei pentru aerisire pe scară.

Aceste costuri se trec pe lista de întreținere proporțional cu cota indiviză, conform Legii 196/2018, art. 84 alin. (2). Ce nu se poate face: să plătească doar cei care „beneficiază" de căldură — instalația e bun comun.

Conflicte tipice — jumătate vor căldură, jumătate nu (vot ponderal)

Scenariul care apare aproape în fiecare an, în special la blocurile cu centrală proprie: pensionarii vor pornit din 1 octombrie, tinerii cu apartament izolat zic „mai ținem o lună". cum se rezolvă?

Răspunsul scurt: prin vot ponderal în AGA, cu majoritatea din cota-parte indiviză prezentă, conform Legii 196/2018. Detaliem mecanismul în articolul despre votul ponderal la asociațiile de proprietari. Câteva reguli pe care le-am văzut funcționând în practică:

• AGA decide o perioadă-cadru (ex. 1 octombrie – 30 aprilie), nu o dată fixă.
• Pentru pornire în interiorul perioadei, decizia tehnică o ia administratorul împreună cu președintele, pe baza criteriului 3 zile sub 10°C.
• Pentru oprire mai devreme decât AGA a stabilit, e nevoie de o nouă convocare.
• Costurile se distribuie pe cota indiviză indiferent de cine vrea sau nu căldură. Singura excepție: dacă proprietarul a debranșat legal apartamentul (cu autorizație și verificator), nu mai plătește consum, dar plătește în continuare partea de pornire/întreținere a coloanei.

Pentru obligațiile generale ale fiecărui proprietar în legătură cu instalațiile comune, vedeți și lista completă a obligațiilor proprietarului în bloc conform Legii 196.

Ce face administratorul când furnizorul întârzie pornirea

Pe 12 octombrie e -2°C noaptea, primăria a emis dispoziția de pornire pe 8 octombrie, dar caloriferele sunt reci. Cine e de vină?

În 80% din cazuri, problema este pe instalația interioară a blocului (robineți de scară uitați închiși, aerisire neefectuată, pompă defectă). În 20% din cazuri, vina e a furnizorului. Pașii pe care administratorul ar trebui să-i parcurgă:

1. Verificare la punctul termic (sau la cazan, în cazul centralei proprii): există presiune? Există agent termic la tur?
2. Verificare la robineții de scară: sunt deschiși? Pompa de recirculare merge?
3. Aerisire de la apartamentele de la ultim etaj — dacă vine apă cu zgomot, e doar aer; dacă nu vine nimic, problema e mai jos.
4. Dacă instalația interioară e funcțională și problema e la furnizor: sesizare scrisă către operator, cu număr de înregistrare, urmată de notificare către primărie și — dacă tergiversarea continuă — către ANRE și ANPC.

Reglementările de calitate a serviciului de termoficare, inclusiv termenele maxime de remediere, sunt în ordinele ANRE aplicabile. La depășirea termenelor, asociația poate solicita penalități contractuale și despăgubiri pentru zilele fără agent termic. Procedura de contestație seamănă cu cea descrisă în ghidul nostru pentru contestarea facturilor de utilități la bloc.

Cum se citește corect căldura în apartament — calorimetru vs repartitor

O greșeală frecventă în primele zile de pornire: oamenii își citesc repartitoarele înainte ca instalația să se stabilizeze și se sperie de „salturi" mari. Repartitoarele de costuri (tip evaporativ sau electronic) au nevoie de cel puțin 48 de ore de funcționare normală pentru cifre relevante.

Diferențele între cele două sisteme de măsurare le-am detaliat în comparația calorimetru vs repartitor căldură, iar pentru cei care vor să-și instaleze un calorimetru individual, costurile și legislația 2026 sunt aici: calorimetru individual apartament. Pentru apartamentele de colț sau de capăt, atenție la coeficienții de corecție din Ord. 343 ANRE — fără ei, plătiți de două ori mai mult ca vecinul.

Cerere model pornire căldură + reclamație ANRE/ANPC

Iată un text-tip pe care orice proprietar îl poate trimite administratorului. Atenție: cererea trebuie să fie scrisă, semnată și înregistrată.

Către: Asociația de Proprietari [denumire], în atenția domnului/doamnei administrator
Subsemnatul/a [nume], proprietar al apartamentului nr. [X], scara [Y], vă solicit punerea în funcțiune a instalației de încălzire centralizată a blocului, având în vedere că în ultimele 3 zile consecutive temperatura medie exterioară s-a menținut sub +10°C, conform datelor stației meteo reprezentative pentru localitate, în condițiile prevăzute de HG 425/1994 actualizată.
Solicit confirmarea în scris a măsurilor luate în termen de 48 de ore. În caz contrar, voi sesiza ANRE și ANPC pentru neîndeplinirea atribuțiilor prevăzute la art. 66 din Legea 196/2018.
Data: ___ Semnătura: ___

Dacă administratorul nu răspunde, urmați procedura standard: notificare prin executor judecătoresc (50–80 lei), reclamație la ANPC pe modelul nostru și sesizare la ANRE pentru operatorul de termoficare. Pentru asociațiile care folosesc platforme digitale ca CondoFlow, întreaga corespondență, presiunea și temperatura din instalație, precum și deciziile AGA pot fi arhivate transparent — ceea ce ajută enorm în cazul unui litigiu.

Întrebări frecvente

Ce se întâmplă dacă AGA nu s-a ținut și nu există decizie de pornire?

În blocurile cu centrală proprie, situația e delicată: administratorul poate porni doar pe baza unei decizii valide. Soluția: convocare urgentă a AGA (5 zile pentru convocator, conform Legii 196/2018), cu un singur punct pe ordinea de zi — „Stabilirea perioadei de funcționare a centralei termice 2026–2027". Dacă nu se întrunește cvorumul la prima convocare, a doua se ține cu cei prezenți, cu vot ponderal.