Art. 39 din Legea 82/1991 — Încheierea execuției bugetare a Trezoreriei Statului

Ce înseamnă, practic

Despre ce este acest articol

Articolul 39 din Legea contabilității nr. 82/1991 reglementează modul în care se închide, la sfârșitul exercițiului financiar, execuția bugetară în contabilitatea Trezoreriei Statului. Este un text tehnic, adresat instituțiilor publice care gestionează bani publici — nu asociațiilor de proprietari, nu firmelor private și nu persoanelor fizice.

Ce se întâmplă la finalul anului bugetar

Textul arată că închiderea execuției se face potrivit normelor metodologice emise de Ministerul Finanțelor Publice. Cu alte cuvinte, procedura concretă (documente, termene, formulare) nu este scrisă în lege, ci în norme separate pe care le emite ministerul.

Legea împarte responsabilitatea pe trei paliere, în funcție de tipul de buget:

• Bugetul de stat — închiderea execuției se face de unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului (structurile din teritoriu ale Trezoreriei).
• Bugetul asigurărilor sociale de stat — închiderea se face de unitățile Ministerului Muncii și Justiției Sociale (denumirea ministerului este cea din textul legii; în timp, denumirea ministerului s-a schimbat prin alte acte normative).
• Bugetele locale — închiderea se face de ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale (de regulă, primarii, pentru bugetul comunei/orașului/municipiului, respectiv președinții consiliilor județene, pentru bugetul județean).

Bilanțul general al Trezoreriei

Alineatul (2) stabilește o obligație distinctă a Ministerului Finanțelor Publice: acesta întocmește trimestrial și anual bilanțul general al Trezoreriei Statului. Așadar, sunt două frecvențe de raportare — la fiecare trimestru și, în plus, la finalul anului.

Structura acestui bilanț este stabilită tot de Ministerul Finanțelor Publice, iar aprobarea se face în condițiile legii — adică prin procedura prevăzută de alte acte normative (textul art. 39 nu detaliază procedura și nu numește un act anume).

Cine NU intră sub incidența acestui articol

Este o confuzie frecventă să se creadă că orice articol dintr-o lege a contabilității se aplică tuturor entităților. Art. 39 vizează exclusiv contabilitatea Trezoreriei Statului și execuția bugetară (buget de stat, buget al asigurărilor sociale, bugete locale). El nu impune obligații asociațiilor de proprietari, societăților comerciale sau persoanelor fizice autorizate. Aceste entități au propriile reguli contabile în alte articole ale legii și în ordinele ministrului finanțelor date pentru fiecare categorie.

Greșeli frecvente de interpretare

• A crede că „încheierea exercițiului financiar” din acest text s-ar aplica unei asociații de proprietari — nu, alin. (1) este strict despre Trezorerie și bugetele publice.
• A căuta în acest articol termene concrete (zile, date-limită) — art. 39 nu prevede termene calendaristice; acestea se regăsesc în normele metodologice emise de Ministerul Finanțelor Publice, la care textul face trimitere.
• A confunda „ordonatorul principal de credite” cu contabilul primăriei — legea desemnează la lit. c) ordonatorul principal, adică persoana cu drept de decizie asupra bugetului local.