Schimbare operator termoficare 2026: ce face asociația

Mulți administratori au început luna octombrie 2026 cu o veste care nu apare în nicio fișă de post: operatorul care le facturează căldura de douăzeci de ani nu mai va fi același de la mijlocul lunii. La Timișoara, distribuția și furnizarea energiei termice trec de la Colterm la TermSet — un serviciu public înființat de Primărie — de la 15 octombrie 2026, iar Colterm rămâne doar producător, la CET Sud și CT Centru. La Arad, contractul CET Hidrocarburi a fost încetat din 15 septembrie 2026, iar serviciul trece la Arad Energy S.A., societate a municipiului, cu o perioadă de tranziție care nu depășește 31 octombrie 2026.

Pentru proprietari, teoretic, nu se schimbă nimic: apa caldă curge, caloriferele se încălzesc. Pentru asociație, se schimbă aproape tot ce ține de hârtii și de bani: contractul, contul în care se plătește, codul de client, soldul, avansurile și modul în care se explică lista de plată. Iar dacă asociația tratează preluarea ca pe o formalitate administrativă a primăriei, riscă să descopere în februarie o diferență de câteva mii de lei pe care nimeni nu mai poate să o atribuie corect.

Ce se întâmplă de fapt în 2026: producția se desparte de distribuție

Valul de schimbări din 2026 nu e o modă administrativă. Are o cauză foarte concretă: societățile clasice de termoficare, care făceau totul — produceau agentul termic, îl transportau, îl distribuiau și îl facturau — au acumulat pierderi pe care bugetele locale nu le mai pot acoperi la nesfârșit. Soluția pe care au ales-o mai multe primării este separarea activităților, astfel încât rețeaua și relația cu clientul să fie ținute într-o structură curată, iar partea de producție, de obicei cea mai împovărată, să fie tratată separat.

Cazul Timișoara e cel mai bine documentat. Consiliul Local a aprobat înființarea unui serviciu public de interes local pentru transportul, distribuția și furnizarea energiei termice în sistem centralizat — TermSet — care preia de la Colterm rețelele primare și secundare, punctele termice, centralele termice de cartier, rețelele de apă rece aferente și aproximativ 20 de angajați din zona de distribuție și furnizare. Sediul noului operator funcționează în actualul sediu Colterm, tocmai ca să nu se rupă activitatea. Contextul spune totul despre urgență: pierderile tehnologice din rețea au ajuns la 44,4% în 2024, iar Primăria a alocat 18 milioane de lei pentru acoperirea lor, în paralel cu un program de aproape 370 de milioane de lei pentru înlocuirea a circa 27 de kilometri de conducte degradate.

La Arad, mecanismul e altul, dar efectul pentru asociații e identic. Municipiul a înființat în aprilie 2026 Arad Energy S.A., cu un capital de 15 milioane de lei, iar Consiliul Local a aprobat încetarea contractului de delegare cu CET Hidrocarburi — o societate care raporta active nete negative, cu capitaluri proprii de aproximativ minus 25,5 milioane de lei la 31 decembrie 2025. Încetarea s-a făcut fără compensații reciproce, bunurile de retur revenind municipalității.

Ce înseamnă asta pentru dvs.? Că sintagma „schimbare operator termoficare" nu descrie o renegociere comercială, ca la energie electrică. Nu alegeți nimic, nu comparați oferte, nu aveți drept de opțiune. Sunteți racordați la o rețea unică, monopol natural, iar operatorul se schimbă prin decizia autorității locale. Diferența față de procedura de schimbare a furnizorului de energie electrică pentru spațiile comune este esențială: acolo asociația decide și negociază, aici doar execută corect o tranziție impusă.

Ce se schimbă concret pentru asociație și ce rămâne la fel

Prima reacție a multor administratori a fost: „păi dacă e tot primăria, contractul merge mai departe". Nu merge. Vechiul contract avea ca parte o persoană juridică — să zicem societatea de termoficare — care nu mai prestează serviciul. Contractul se stinge sau se preia prin novație, iar în ambele variante trebuie un document nou semnat de asociație. Punctul de delimitare rămâne însă neschimbat: tot contorul de branșament de la intrarea în condominiu, tot același punct termic, tot aceeași instalație interioară în responsabilitatea asociației.

Merită să faceți exercițiul acesta pe hârtie, în două coloane, și să-l duceți în adunarea generală. Proprietarii se liniștesc mult mai repede când văg negru pe alb ce se schimbă și ce nu.

Ultimul rând e cel pe care îl uită toată lumea. Schimbarea operatorului nu șterge nicio restanță internă și nu resetează nimic în contabilitatea asociației. Un proprietar care avea 1.800 de lei restanță la 14 octombrie are exact aceeași restanță pe 16 octombrie, cu penalizările calculate mai departe la cota aprobată de adunarea generală, în limita maximă de 0,2% pe zi de întârziere prevăzută la art. 77 din Legea 196/2018. Dacă cineva vă spune la ghișeu că „s-a șters tot, e operator nou", nu e adevărat.

Operațiunea care contează cel mai mult: indexul contorului de branșament

Dacă reține un singur lucru din tot articolul, rețineți ăsta. Toată tranziția stă sau cade pe un număr: indexul contorului de energie termică de la branșament, la data și ora preluării. Vechiul operator facturează până la acel index, noul operator facturează de la acel index. Dacă numărul nu e consemnat într-un document semnat de ambele părți, orice diferență ulterioară devine o discuție de tipul „noi zicem că" — și în discuția aia asociația pierde, pentru că nu are proba.

În cazul Timișoara, linia de demarcație anunțată public e foarte clară: ultimele facturi emise de Colterm se transmit în noiembrie și cuprind consumul înregistrat până la 14 octombrie 2026 inclusiv. Noul operator preia relația de facturare de la 15 octombrie. Asta înseamnă că citirea trebuie făcută în seara de 14 spre 15, nu „în jurul datei", și nu cu o săptămână mai târziu, când cineva își amintește.

Ce trebuie să conțină citirea, ca să fie utilizabilă:

• Data și ora exactă a citirii, nu doar ziua;
• seria contorului de energie termică și seria contoarelor de Apă caldă de la branșament, dacă apa caldă se contorizează separat;
• indexul de energie în Gcal sau MWh, exact cum îl afișează aparatul, cu toate zecimalele;
• indexul de volum (metri cubi) pentru apa caldă;
• data ultimei verificări metrologice a contorului și termenul de expirare;
• numele, calitatea și semnătura ambelor părți — reprezentantul asociației și reprezentantul operatorului.

Fotografiați afișajul contorului, cu ora din telefon vizibilă, și păstrați pozele în același dosar cu procesul-verbal. Am văzut cazuri în care o singură fotografie a rezolvat o contestație de peste 6.000 de lei, pentru că indexul consemnat manual fusese transcris greșit — o cifră inversată la mijlocul numărului. Logica e aceeași pe care o aplicați la citirea finală a apometrelor la vânzarea unui apartament: indexul nedocumentat nu există.

Banii în tranzit: avansuri, sold și facturi emise retroactiv

Partea financiară e cea care produce scandal în ședințe. La Timișoara, odată cu preluarea, s-a anunțat că plățile în avans pentru sezonul rece se sistează, iar cheltuielile din august și septembrie se facturează retroactiv. Multe asociații timișorene lucrau cu un mecanism de plată eșalonată de tip 40/60 și au fost sfătuite să clarifice cu noul operator dacă practica se menține. Traducere pentru administrator: fluxul de numerar al asociației se modifică în luna preluării, chiar dacă suma anuală rămâne aceeași.

Înainte de data preluării, faceți o fotografie financiară a relației cu vechiul operator și puneți-o pe hârtie:

1. Inventarul debitelor: toate facturile emise și neachitate, cu numere, date, scadențe și sume, plus penalitățile eventuale calculate de operator;
2. Inventarul avansurilor și al plăților: fiecare ordin de plată din ultimele 6-12 luni, cu suma și data, alocat pe factură;
3. Soldul rezultat, cu semn: datorați dvs. operatorului, sau operatorul are de restituit asociației;
4. Garanțiile constituite: dacă ați depus o garanție de bună plată sau o scrisoare de garanție bancară în baza vechiului contract, întrebați în scris ce se întâmplă cu ea — se restituie, se transferă, sau trebuie constituită din nou la noul operator?

Cereți vechiului operator, în scris, un extras de cont / fișă de client la data preluării. E un document banal pentru ei și o armă pentru dvs. Dacă în ianuarie apare o factură de regularizare pe care nu o recunoașteți, fișa semnată de operator la 14 octombrie e singurul lucru care contează. Fără ea, discuția durează luni.

Al doilea risc, mai perfid: facturile suprapuse. Vechiul operator emite în noiembrie factura pentru consumul până la 14 octombrie. Noul operator emite, tot în noiembrie, prima lui factură, pentru perioada 15-31 octombrie sau pentru întreaga lună, în funcție de cum și-a configurat ciclul de facturare. Dacă noul operator facturează luna calendaristică întreagă din eroare, asociația plătește o parte din consum de două ori. Verificați perioada de facturare scrisă pe factură, nu doar suma. Sună elementar, dar în noiembrie, când vin și facturile de la trei-patru furnizori, se pierde exact acest detaliu.

Documentele pe care le cere noul operator

Operatorii nou-înființați pornesc de la zero cu baza de date de clienți. Chiar dacă preiau fișierele vechi, departamentul juridic va cere setul complet de documente de la fiecare asociație, pentru că semnează un contract nou. Pregătiți-le înainte să fiți sunați, nu după.

Pentru hotărârea adunării generale nu vă complicați: convocați cu respectarea termenului de 10 zile prevăzut la art. 47 din Legea 196/2018, cu afișare la avizier plus tabel nominal semnat de proprietari ori prin scrisoare recomandată, și folosiți un model de convocator cu ordinea de zi scrisă explicit: „aprobarea încheierii contractului de furnizare a energiei termice cu noul operator și împuternicirea președintelui pentru semnare". Hotărârea se consemnează într-un document de hotărâre AGA cu tabelul semnatarilor atașat.

Cum informați proprietarii ca să nu apară restanțe din confuzia de conturi

Aici se produce paguba invizibilă. În blocurile unde există facturare individuală pe bază de convenții, sau unde proprietarii plătesc prin plăți programate configurate acum cinci ani, schimbarea IBAN-ului generează plăți trimise către un cont care nu mai e alimentat cu facturi. Banii plecă, datoria rămâne, iar în decembrie apar penalizări pentru sume pe care omul jură că le-a plătit — și are dreptate, doar că le-a plătit în locul greșit.

Ce funcționează, din experiența administratorilor care au trecut prin tranziții similare:

• Un anunț la avizier cu cel puțin două săptămâni înainte, scris simplu, cu datele noi îngroșate: denumirea noului operator, codul de client, IBAN-ul nou, data de la care se plătește acolo;
• aceleași informații tipărite pe lista de plată, în zona de explicații, două luni consecutive — nu doar în luna preluării;
• o mențiune explicită: „nu modificați suma, se modifică doar beneficiarul plății", care taie din start jumătate din întrebări;
• pentru cei care au plăți programate în aplicația băncii, un îndemn direct să le verifice și să le actualizeze;
• o listă de plată cu explicații detaliate pe fiecare cheltuială, în luna în care apar cele două facturi de la doi operatori diferiți — altfel primiți zece telefoane cu „de ce am două facturi la căldură".

Blocați și canalul invers: anunțați-i pe proprietari că nimeni nu îi va suna să le ceară plata pe alt cont și că orice schimbare de IBAN se comunică doar la avizier și pe lista de plată. Tranzițiile de operator sunt momente preferate de escroci, exact pentru că e normal ca lucrurile să se schimbe.

Dacă apar restanțe reale, procedura nu se schimbă: notificare, apoi somație, apoi acțiune în instanță. O notificare de plată a restanțelor emisă la timp, cu detalierea lunilor și a penalizărilor, rezolvă majoritatea cazurilor fără proces. Și rețineți ce nu puteți face: sistarea căldurii pentru restanțe la întreținere nu e un instrument la dispoziția asociației. Legea 196/2018 e explicită și în sens invers: conform art. 96, niciun proprietar nu poate să lezeze dreptul altui proprietar de a beneficia de facturare individuală și să afecteze furnizarea serviciului pentru întreg condominiul ca urmare a neachitării cotelor ce îi revin.

Ce se întâmplă cu facturarea individuală și cu convențiile

Întrebarea vine sigur, în prima ședință: „dacă se schimbă operatorul, putem trece pe contracte individuale?". Răspunsul e că legea permite, dar condițiile sunt dure. Conform art. 96 alin. (4) din Legea 196/2018, pentru serviciul public de alimentare cu energie termică contractele individuale de furnizare între furnizor și proprietari pot fi încheiate numai dacă sunt îndeplinite cumulativ patru condiții: să existe branșamente proprii individuale între rețeaua publică și rețeaua interioară a fiecărei proprietăți individuale, dotate cu aparate de măsură legale; toți proprietarii din condominiu să încheie contracte individuale de facturare; soluția tehnică de realizare a branșamentelor și tipul de contoare să fie avizate de furnizor; iar citirea contoarelor individuale și defalcarea consumurilor individuale și comune să se facă de o societate specializată, avizată de autoritatea de reglementare competentă, cu cheltuielile de citire suportate de asociație.

În blocurile românești cu distribuție verticală, prima condiție elimină discuția din start — nu ai cum să faci branșament individual pe cinci coloane care traversează apartamentul. Legea prevede, la același articol, că facturarea individuală e permisă numai dacă determinarea consumului se realizează prin contoare supuse controlului metrologic legal, montate la branșamentul condominiului sau la branșamentul proprietății individuale.

Deci ce rămâne în practică? Repartizarea internă, pe baza contorului de branșament, exact ca înainte. Iar dacă blocul folosește repartitoare de costuri, tranziția e un moment bun să verificați dacă firma de repartizare are datele noi ale operatorului și dacă coeficienții aplicați sunt cei aprobați. Am detaliat mecanismul în ghidul despre coeficienții de corecție pentru repartitoare, iar verificarea propriu-zisă a facturii de Gcal, pas cu pas, e în materialul despre decontul de termoenergetică la bloc. Pentru asociațiile care se întreabă dacă merită trecerea la contorizare individuală acolo unde e tehnic posibil, comparația dintre calorimetru și repartitor dă cifrele.

Cât plătiți, de fapt: tarifele pentru sezonul 2026-2027

Schimbarea operatorului nu schimbă automat tariful — prețul local al gigacaloriei pentru populație se aprobă de autoritatea locală, cu subvenția pe care bugetul o poate susține. Tabelul de mai jos adună valori publicate pentru sezonul 2026-2027 și e strict orientativ: unele orașe publică tarife cu TVA, altele fără, iar unele exprimă energia în MWh, nu în Gcal. Verificați întotdeauna hotărârea de consiliu local aplicabilă orașului dvs.

Diferențele mari nu vin din eficiența operatorului, ci din cât subvenționează fiecare primărie și din starea rețelei. Când 44% din căldura produsă se pierde între centrală și radiator, cineva plătește pierderea — fie consumatorul prin tarif, fie contribuabilul prin subvenție. Tocmai de aici vine valul de reorganizări din 2026. Pentru proprietarii cu venituri mici, ajutorul de încălzire rămâne plasa de siguranță; condițiile și plafoanele le-am detaliat în ghidul despre subvenția de încălzire pentru sezonul 2026-2027, iar dosarele se depun cu adeverința eliberată de asociație.

Ce conține procesul-verbal de predare-primire a indexului

Nu există un model impus prin lege pentru acest document, așa că îl construiți dvs., cu logica oricărui proces-verbal de constatare. Structura minimă, pe care o puteți dactilografia pe o pagină și tipări în două exemplare înainte de data preluării:

1. Titlu și temei: „Proces-verbal de citire și predare-primire a indexului contorului de energie termică", cu mențiunea preluării serviciului de la data X;
2. Părțile: asociația de proprietari, cu denumire completă, adresă, CIF, reprezentată de președinte/administrator, și operatorul predător, respectiv operatorul primitor, cu reprezentanții lor;
3. Locul, data și ora citirii, plus identificarea punctului de delimitare (punct termic, modul termic, cămin);
4. Tabelul de indecși: tip aparat, serie, unitate de măsură, index citit, data ultimei verificări metrologice;
5. Starea aparatelor: funcționale, sigilii intacte, orice observație — inclusiv defecțiuni sau termen metrologic expirat;
6. Situația financiară declarată: sold la data preluării conform fișei de client anexate, avansuri achitate și nealocate, garanții constituite;
7. Anexe: fișa de client, fotografiile afișajelor, copia ultimei facturi emise;
8. Semnături și ștampile ale tuturor părților prezente, cu nume în clar și calitate.

Dacă reprezentantul operatorului refuză să semneze sau nu se prezintă, nu renunțați la document. Faceți citirea în prezența a doi membri ai comitetului executiv, consemnați refuzul sau absența, semnați toți trei și trimiteți procesul-verbal operatorului prin e-mail cu confirmare și prin poștă. O probă unilaterală, comunicată la timp, valorează infinit mai mult decât nimic. Aceeași disciplină o aplicați și la predarea gestiunii între administratori: documentul semnat în ziua faptului, nu reconstituit după trei luni.

Checklist în 10 pași pentru administrator

Ordinea contează. Pașii 1-5 se fac înainte de data preluării, pasul 6 în ziua preluării, restul după.

1. Confirmați oficial data și operatorul. Nu din presă — din comunicatul operatorului sau din hotărârea de consiliu local. Notați data și ora exactă a demarcației.
2. Cereți în scris fișa de client / extrasul de cont de la vechiul operator, la data preluării, și lista tuturor facturilor neachitate.
3. Convocați adunarea generală cu cel puțin 10 zile înainte, conform art. 47, cu ordinea de zi privind aprobarea contractului nou și împuternicirea semnatarului.
4. Pregătiți dosarul de documente din tabelul de mai sus, în copii conforme, plus tabelul apartamentelor cu cote-părți.
5. Anunțați proprietarii la avizier, cu IBAN-ul nou și codul de client nou îngroșate, și cereți verificarea plăților programate din bancă.
6. Citiți indexul în ziua preluării și semnați procesul-verbal, cu fotografii ale afișajelor. Două exemplare, unul rămâne la dvs.
7. Semnați contractul nou și verificați trei lucruri: punctul de delimitare, modul de determinare a consumului și termenul de plată al facturii.
8. Verificați prima factură de la noul operator: perioada de facturare, indexul de start față de procesul-verbal, tariful aplicat, cota de TVA.
9. Verificați ultima factură a vechiului operator pentru suprapuneri de perioadă și contestați în scris, în termenul din contract, orice diferență.
10. Actualizați totul în evidențe: programul de administrare, plățile programate ale asociației, lista de plată, registrul de facturi. Și informați cenzorul, ca să nu descopere modificarea la verificarea anuală.

Sfatul cel mai util pe care îl pot da: nu lăsați tranziția să coincidă cu probele de căldură fără să separați clar responsabilitățile. Dacă o coloană cedează în ziua preluării, veți avea nevoie să știți exact cine răspunde pentru rețeaua până la branșament și de unde începe răspunderea asociației. Scrieți-o în contract, nu o deduceți.

Ce riscați dacă tratați preluarea superficial

Hai să fim concreți. Un bloc de 40 de apartamente cu un consum de sezon de, să zicem, 180 Gcal, la un tarif orientativ de 400 de lei/Gcal cu TVA, rulează peste 70.000 de lei pe iarnă doar pe căldură. O eroare de index de 5 Gcal, nedocumentată și deci necontestabilă, costă asociația 2.000 de lei. O suprapunere de două săptămâni de facturare, plătită din neatenție, poate depăși 5.000 de lei. O garanție de bună plată uitată la vechiul operator, care intră în lichidare, e pierdută definitiv.

Toate acestea se previn cu trei foi de hârtie semnate la timp. Iar dacă proprietarii vor să verifice ce ați făcut, au dreptul: conform art. 28 din Legea 196/2018, pot solicita consultarea documentelor asociației. Cu dosarul „Preluare operator termic 2026" pus la punct, e o vizită de cinci minute, nu o criză de încredere.

Un ultim gând, din partea cuiva care a văzut destule tranziții. Operatorul nou pornește cu oameni puțini, sisteme informatice proaspete și un call-center care sună ocupat. În primele două-trei luni, asociațiile care au documentele în ordine sunt rezolvate rapid, iar cele care vin cu „nu știm, credem că am plătit" intră la coada de reconciliere și stau acolo până în primăvară. Alegerea în care dintre cele două categorii intrați se face acum, nu în ianuarie.